扛起下城担当①丨在一线淬炼 他们是“头雁战队”排头兵

2020-07-14 11:25 来源: 浙江新闻客户端、区融媒体中心

浙江新闻客户端、区融媒体中心

     编者按:

     杭州市委十二届九次全会提出,要锚定“头雁”标准,坚决扛起“重要窗口”省会城市的使命担当。

     作为省会杭州市核心城区的下城,建设“重要窗口”是一项使命,更是一个向全国、向全世界展示“头雁战队”风采的舞台。刚刚召开的下城区委十届八次全体(扩大)会议提出,要坚决扛起省会城市核心城区的使命担当,奋力当好建设“重要窗口”“头雁战队”排头兵。

     下城区委宣传部联合浙江新闻客户端特推出《建设“重要窗口”扛起下城担当》专栏,全方位展现下城全区上下践行使命担当的实干作为。

     随着福寿里12号最后一户居民的搬离,6月21日,杭州市下城区长寿重点区块消防改造修缮工程第一阶段搬迁项目宣告正式腾房清零。

     位于杭州市中心的长寿重点区块(也称久安里区块),是典型的老底子区块。房屋大多为上世纪四五十年代的砖木结构,居住环境差,存在严重消防安全隐患,消防改造迫在眉睫。

     2019年10月,长寿重点区块消防改造修缮工程第一阶段搬迁项目正式启动。经过8个月的攻坚战,项目终于在6月清零。这块“硬骨头”被啃掉的背后,是“头雁战队”下城排头兵的缩影。

     杭州市委全会提出,要锻炼过硬干部队伍,坚持“实践标准、实绩依据”,加强干部的思想淬炼、政治历练、专业训练和实践锻炼。

     如今,下城区正处于破立并举的关键时期。今年以来,浙金钢材现货市场、浙江省工业品市场、长寿重点区块消防改造修缮工程相继“清零”,“百日攻坚战”号角吹响,民生实事不断完成,下城也在大项目的攻坚克难中,炼出一支铁一般的战队。

    33天基本实现签约清零
    街道部门抱团“攻关”显担当

     与一般项目有些不同,长寿重点区块共含历史保护建筑一幢,直管公房111套,产权属性复杂,加上地块位置优越,老年居民多,因此搬迁项目也成为下城区居民诉求最强烈、现场情况最复杂、个性化问题最突出、历史遗留问题最多、消防隐患最重的项目。

     “该项目是群众所盼、政府所急的重点工程。启动后将彻底消除安全隐患,改善群众居住条件。”武林街道党工委委员、办事处副主任谭皓峰说。

     产权属性复杂,再加上老年人多,这注定是下城需要面临的一道难题。面对这个看似不可能完成的项目,下城选择了迎难而上,短短33天实现了签约清零——2019年8月下旬,工作组启动民意调查,12月5日正式公布搬迁方案,12月24日正式开始签约,2020年1月7日晚,182户搬迁户签约181户,在集中签约日前完成签约率99.5%……

     武林街道项目专班工作人员高敏是全程参与的街道干部,从事相关工作近20年。在他看来,项目的迅速推进,得益于区委、区政府的统筹、领导,得益于相关部门、街道的团结协作。

     搬迁地块内历史遗留问题多,疑难杂症多,下城区住建局、区城管局、区公安分局、区国投集团、规资下城分局、区消防大队等部门及属地武林街道共同组成工作领导小组,建立多部门联动机制,同时抽调武林街道、区国投集团骨干力量,联合动迁、法务、评估等机构,发扬“钉钉子”的精神,合力攻克难题。多部门联动协商地块内111套直管公房房改备案问题,做到最方便被搬迁人为原则,在政策允许的范围内做好房改备案。

     针对老年人群、生病住院人群和实际居住地不在区块内的搬迁户,工作人员也做好上门服务,加强政策法律咨询、宣传引导、家庭矛盾调解等工作。同时,积极发挥党员、“武林大妈”、热心居民等多方力量,以已签带动未签,顺利完成签约工作。

     “当时,有一位住户住的是上世纪80年代单位分配的福利房,由于夫妻离异时候,法院判决前妻有居住权,因此给房改带来一定困难。”高敏说,为了让居民能够顺利搬迁,动迁组人员一户一户制定方案。根据该户情况,他们分别做通双方思想工作,晓之以情,动之以理,最终说服前妻同意签字放弃该处房屋的居住权,顺利解决房改、搬迁问题。

     今年年初,突如其来的疫情给搬迁工作带来新的挑战,工作组在做好疫情防控的同时,还克服房产中介、不动产登记窗口、搬家公司疫情期间不能完全正常化运营等困难,于2月下旬正式开展腾房工作。积极协助搬迁户理顺户内矛盾,协调解决各种公房变更户名、房改备案等个性化难点问题。

     对于那些年纪较大、行动不便的住户,工作人员和武林大妈志愿者还主动上门协助搬家,暖心化推进项目,最终在6月底顺利完成腾房清零目标。

     坚持“敲开门、见到人、谈上话”,就是这种“钉钉子精神”,让项目顺利完成,100多户居民也将从“住有所居”向“住有宜居”迈进。民生实事一件接着一件完成,下城群众的生活也越发有品质。

    88天实现腾房清零
    啃下硬骨头提升战斗力

     绍兴路116号的浙金钢材现货市场,坐落于此已有23年。北邻德胜快速路、秋石高架,路网通达,也是杭州主城区的一块宝地。这里曾拥有摊位480个左右,涉及商户217家,从业人员近1000人。

     近几年,随着杭州城市建设步伐的加快,钢材市场用地面积与产能形成反比。为了推进低端市场和低效用地的空间拓展和腾笼换鸟,2018年,浙金钢材现货市场搬迁和区块开发逐渐被提上日程,经过下城区委、区政府与市场所在地块产权方浙江物产金属集团多次沟通协商,去年12月底,最终确定浙金钢材现货市场搬迁时间。

     项目启动后,下城成立了区领导挂帅的项目组,其中包括8位街道领导,国投集团及市场负责人,并成立了常驻50人左右的8个工作小组,专门处理矛盾纠纷调解、执法保障、综合协调保障等。

     “一般来说,市场的搬迁周期很长。当初区里定下了2020年3月底前完成清零的目标,我们都觉得不可能完成。因为这其中包含很多流程,除了前期的方案制定、意见调查外,还要张贴公告、征求商铺意见等。”文晖街道党工委副书记、政法委员朱斌说。

     近年来,文晖大大小小的搬迁项目,从组建到完成,同类型中很少有能够在这么短时间内完成的。特别是年初遭遇疫情,其他市场的搬迁计划在延后,而浙金项目还是自加压力,如期进行。

     “因为我们知道,这个项目是转型升级的重要一环,拖一天就是对发展真金白银的损失。因此即便面临这样的困难,我们还是想各种方案,进行不同的预案,优化方案。”

     “宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍。”优秀人才的成长都是通过基层的淬炼一步步地得以提升的。自然,一线也是识别优秀干部的“主阵地”。下城以硬骨头项目激发干部的战斗力,让他们在“重要窗口”的建设上,能够更好地担当作为。

     文晖街道也在实战中发现了人才。比如两个宣传策划能力强的干部,以一种诙谐幽默的方式,专门设计了暖心标语。如“拆迁大片正式上映”“清仓大甩卖,这回是真的”……一字一眼,拉近了商户与政府间的距离,让搬迁工作更有温情。而相关的工作人员,街道也在年度评先评优中进行评奖,并推荐他们到更合适的岗位上。

     “‘不为困难找托词,只为成功想方案。’啃下硬骨头,我们将不可能变成了可能。”朱斌说。 

    28天从迁移到搬迁商户解散
    在细微处践行为民情怀

     一场疫情,打乱了人们的工作节奏。

     2019年底,下城区东新路的浙江省工业品市场关停项目正式启动,市场主体西文经合社经过前期的充分筹备,于12月24日开启签约工作,仅用8天时间便完成了650户商户的签约任务。

     然而,年后新冠肺炎疫情的爆发,却突然给整个项目的搬迁造成了阻碍。一方面,很多商户主无法返杭。另一方面,一些商铺也没能找到过渡的新址。 

     随着下城区打造全域中央商务区和“武林新城”建设加速发力,市场周边早已高楼林立,变成了大型综合商业街区或高档住宅小区,而市场与周边现代化发展的格局则显得有些格格不入,其业态也已经不适合主城区的规划和经济生态。因此,属地东新街道的干部们深知,要快马加鞭完成市场的关停,让区域环境与城市发展更搭调,带动经济发展提质增效,为建设“重要窗口”打下基础。

     “既要防疫又要推动工作,无疑是巨大的考验。”市场关停项目专班负责人、人大东新街道工委主任祝敏说。时间紧、任务重,但即便不易,他们仍要想方设法完成。

     一方面,东新街道由工作专班设立专人了解商户返杭情况,告知健康码申报流程及市场复工申报流程等,另一方面,提供部分临时仓库供经营户过渡使用,解决商户老板迁入新址前的货物存放难题,切实做好“店小二”服务,为商户解决实际困难。

     “在这个过程中,街道做了很多软性服务。”祝敏说,比如为商铺解困,街道相关负责人在执行中严格按照规定,不突破补偿标准。但当商户们家里有困难时,他们就想办法帮助解决,联系车辆、搬家人员等,并帮助他门尽量延长临时仓库的免费过渡期。

     周边很多商铺涨价,商户主难找过渡房。街道也出面与周边市场负责人沟通,平稳度过转移期,并组织大家到搬迁意向市场实地踏勘,让商户们也“货比三家”、心中有数。

     同时,西文经合社也联系了多家周边的专业市场来驻点招商,并由市场管理方出面,统一为商户争取到了入驻补贴、租金减免等优惠政策,积极帮助商户落实店铺新址。

     4月28日下午,最后一户商户办理腾房手续,市场“腾房”清零了。

     市场关心商户,切实为商户谋发展、作保障;商户感念市场,发自内心感谢多年服务与帮助,支持理解搬迁的必要性。因此,仅用了28天,全部650户商户完成腾房。在和谐的氛围下,搬迁工作画上了圆满句号。

     民生的温度决定了“重要窗口”的高度。把城市建设立起来、把产业培育立起来、把长效管理立起来,在破立并举的关键时期,“娘家人”般的关怀,让商户主们从被动搬迁到主动响应。在基层干部的影响下,他们共同建设城市,参与城市发展,为“重要窗口”建设献力增彩。

     与此同时,城市转型升级中遇到的一块块“难啃的硬骨头”,也成为了下城检验干部能力的“试金石”。从“住有所居”到“住有宜居”,从“安全下城”向“安心下城”,从既有住宅加装电梯、生活垃圾分类等“关键小事”,到改革攻坚、重点项目推进等,他们在基层接受磨砺、经受考验,增长才干、加快成长。他们以实际行动,展现“重要窗口”建设者、维护者、展示者的风采,努力让一项项建设“重要窗口”的成果惠及更多百姓,提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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