三步破解“马拉松”式维权救济——杭州市下区城构建“一站式”多元化工伤办理机制

2020-09-18 15:10 来源: 区人社局

区人社局

     9月2日下城区人社局工伤认定工作人员收到了职工家属毛某飞送来的一面锦旗,向前期为其亲属处理工亡调解表达感谢。事件起因是毛某飞之兄在入职下城某装饰设计公司后不久即发生猝死,但是因为其兄与用人单位签订了书面劳动合同但还未来得及给其缴纳社保,用人单位不想承担巨额的死亡赔偿,导致毛某飞为维权与用人单位陷入劳动纠纷。下城区人社局工伤认定工作人员接到求助后,迅速启动工亡调解新机制,在不涉及工伤基金支付的案件处理中直接引入待遇赔偿调解,让死者家属尽快获得赔偿,积极破解了“马拉松”式的工伤办理。

     深挖潜力,用创新思维重塑办理流程

     过去工伤职工一直把工伤办理叫做跑“马拉松”,职工享受工伤保险待遇,首先要进行工伤认定,然后再行申报工伤待遇;如果遇到当事人对工伤事件有异议还需进一步调查核实,更有当事人对劳动关系有争议、对工伤认定不满意申请行政复议,提起行政诉讼而走上漫长的维权救济途经。整个过程耗得不光是时间,更是工伤职工的精力和财力。事件中的“工亡”职工毛某某的父亲和弟弟千里迢迢从辽宁省朝阳市赶到杭州,举目无亲,多等一天就要多花费一天的费用,这对本就生活困顿的家庭来说更是多添了一份压力。

     面对难题,下城区人社局坚持创新思维、重塑办事流程,借助“政务2.0”将工伤认定、待遇给付等业务集中网办、聚力整合,由“串联”转为“并联”,在工伤调查时同步测算工伤待遇,并对当事双方展开调解。由于毛某某“工亡”案件不涉及工伤基金支付,下城区人社局工伤认定工作人员在工伤认定调查的同时,了解毛某某的现实情况,积极为工伤职工亲属和企业提供政策法规咨询服务,并及时引导开展合情合法的待遇调解,提高行政服务效率和纠纷解决效率,减少双方陷入耗时耗力的待遇纠纷的可能。

     深化服务,用“我们”跑路代替群众跑腿

     在办理毛某某“工亡”案件中,下城区人社局工伤认定工作人员一方面安抚伤害人家属情绪,另一方面对整个办理事项做到“一站通办”,在案件办理中处处体现了人文关怀。

     由于毛某某只与用人单位签订了书面劳动合同缺少申请工伤认定所必要的死亡证明、医疗救治记录等多项辅助材料,下城区人社局采取容缺办理模式先行受理录入,调查核实中由工作人员代替死者家属向有关部门和医疗机构调取相关证据、补正必要的申请材料;在案件经办过程中与区信访局、死亡事发地的派出所、120急救中心协调配合展开了多方调查求证。通过调取事发当场的公安出警记录、120急救中心记录以及向用人单位负责人、目击者了解情况、收集证据,在全面还原事实真相的基础上实现了“‘我们’跑路代替群众跑腿”,同时也牢牢把住了工伤认定的审核关。

     深度融合,用三方协调积极化解矛盾

     毛某某案件中用人单位为了规避责任紧急搬迁了公司办公场地,为伤害人亲属维权又增添了一份困难。对于类似情况,下城区人社局围绕疑、特、难工伤案件积极引入了三方协调机制,加强与司法局、工会、法律援助等部门协调配合力度,通过大数据比对第一时间找到用人单位。工作人员与区劳动人事争议仲裁委员会、区信访局、工会等相关部门工伤人员对涉事企业负责人展开联合约谈,从法律法规入手争取到企业负责人积极配合调处。同时推出工伤案件“一站式”调处模式,在区工伤认定部门与劳动人事争议仲裁委员会联合调解下,当事双方代表在当天就赔偿金额协商达成一致,签订了调解协议书。死者家属于次日就全额收到了协议约定的65万死亡补偿金以及死者生前未结的工资报酬等其余款项约7000元。


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